Under de senaste åren har den nordiska spelmarknaden förändrats avsevärt. Särskilt Sverige har gått i bräschen genom att införa ett licenssystem för spel om pengar online. Nu följer Finland efter – åtminstone i diskussionen. Den finska regeringen har nyligen påbörjat arbetet med att utreda ett eventuellt licenssystem för nätspel, inklusive netticasinot, vilket skapar både förväntan och oro inom spelbranschen i Norden.
Varför Finland nu överväger licenssystem för netticasinot
Den finska spelmarknaden har länge präglats av ett statligt monopol, där Veikkaus är den enda lagliga aktören inom spel om pengar. Trots detta spelar många finländare redan på utländska netticasinot, vilket gör att intäkter och kontroll över ansvarsfullt spelande går förlorade.
I maj 2025 offentliggjorde den finska regeringen att man tillsatt en arbetsgrupp för att utvärdera möjligheten att införa ett licenssystem för nätcasinon och sportsbetting. Inspirationen kommer delvis från Sveriges omreglering 2019, där man införde ett licenssystem för att skapa bättre tillsyn, skydd för konsumenter och kontroll över marknaden.
Regeringens mål med utredningen är tydligt: att motverka spelberoende, öka statens skatteintäkter och skapa en mer transparent spelmarknad.
Enligt Finlands inrikesministerium förlorade staten uppskattningsvis 500 miljoner euro i oreglerade spelintäkter under 2024.
Statistik: Över 50 % av spelandet sker utanför det statliga monopolet
Enligt analyser av den finska spelmarknaden uppskattas över 50 % av nätspelandet ske hos olicensierade eller utländska aktörer, vilket tydligt visar att det nuvarande monopolet, med Veikkaus som ensam aktör, inte längre motsvarar spelarnas faktiska beteenden. Många finska spelare söker sig till utländska netticasinon som erbjuder ett bredare spelutbud, fler bonusar och mindre restriktioner än vad som finns i det finska systemet.
Några viktiga punkter från marknadsanalyser:
- Uppskattningsvis 54 % av nätspelandet sker hos olicensierade operatörer
- En betydande andel spelare är osäkra på om casinot de använder är lagligt
- Majoriteten anser att det är statens ansvar att skydda spelare från oreglerade och potentiellt riskfyllda aktörer
Dessa siffror understryker behovet av en reglerad licensmodell i Finland, som kan öka transparensen, konsumentskyddet och följsamheten på marknaden.
Vad har Sverige lärt sig av sitt licenssystem?
När Sverige införde sitt licenssystem 2019, fanns det stora förhoppningar om ökad kanaliseringsgrad – det vill säga att spelare skulle välja licensierade aktörer.
Till en början var siffrorna lovande, men över tid har det visat sig svårt att upprätthålla en hög kanaliseringsgrad. Enligt Spelinspektionen var den svenska kanaliseringsgraden 86 % under 2023, vilket innebär att nästan 15% av spelandet sker på casinon utan svensk licens.
Licenssystemet har dock bidragit till ökad konsumentsäkerhet. Spelare har tillgång till nationella avstängningsregister, tydligare ansvarsgränser och bättre information. Samtidigt har svenska staten ökat sina skatteintäkter från nätspel.
Skillnader i spelbeteende mellan Sverige och Finland
En viktig faktor i diskussionen om en finsk licensmodell är kulturella skillnader. Svenskar har överlag varit snabba att anpassa sig till nya regler, medan det i Finland finns ett starkt historiskt förtroende för statliga institutioner. Detta har bidragit till att monopolet länge haft folkligt stöd.
Men digitaliseringen har suddat ut gränserna. Finska spelare är idag lika tekniskt kunniga som svenska och har inga problem att navigera mellan olika casinon online – oavsett licensstatus. Med hjälp av VPN-tjänster, betalmetoder som inte kräver bank-ID och direkta länkar via sociala medier når spelarna lätt internationella alternativ.
En annan skillnad är synen på ansvarsfullt spelande. Sverige har varit mer aktivt i att införa strikta insatsgränser och begränsningar för bonusar. I Finland har Veikkaus varit mer försiktig med sådana åtgärder, något som kan påverka hur ett framtida licenssystem utformas. Samtidigt ökar kraven från allmänheten på tydligare skydd och verktyg för självbegränsning, vilket kan bli en viktig del i nästa steg.
Vad händer nu? Tidsplan och möjliga scenarier
Arbetsgruppen som utreder licenssystemet i Finland väntas lämna sitt slutbetänkande under första kvartalet 2026. Om slutsatsen blir att ett licenssystem bör införas, kan lagstiftningen träda i kraft tidigast 2027.
Det finns flera tänkbara vägar framåt:
- Sverige-modellen: Licens för varje aktör, med tydliga krav och tillsyn.
- Danmark-modellen: En något mer flexibel licensstruktur med lägre skattenivå.
- Hybridmodell: Statlig kontroll över vissa spel (som lotterier), men licens för casinon och sportspel.
Branschen har reagerat försiktigt positivt. Flera större operatörer har redan uttalat att de är redo att ansöka om finsk licens, under förutsättning att skattenivån är rimlig och reglerna klara.
Hur påverkar detta övriga Norden?
Om Finland inför ett licenssystem skulle det innebära att tre av de fyra största nordiska länderna har en reglerad marknad (Danmark sedan 2012, Sverige sedan 2019). Norge skulle då vara det enda landet kvar med ett strikt monopol.
Det kan skapa ett tryck även på norska beslutsfattare att se över sin modell, särskilt om Finland visar positiva resultat i form av ökad kanalisation och konsumentskydd.
Samtidigt skulle en reglering i Finland kunna skapa nya samarbeten mellan tillsynsmyndigheter i Norden, särskilt i kampen mot olicensierade aktörer och för att dela erfarenheter kring teknik, självavstängningssystem och tillsynsverktyg.
Ett vägval för Finland och Norden
Att Finland nu aktivt diskuterar ett licenssystem för netticasinot markerar ett viktigt vägval, både nationellt och regionalt.
Det handlar inte bara om pengar eller regler – utan om att skapa en hållbar, transparent och ansvarsfull spelmarknad.
För spelare innebär det potentiellt bättre skydd och tydligare information. För staten en chans att återta kontrollen över en digital marknad som i dagsläget sker i det fördolda.
Vill du läsa mer om ansvarsfullt spelande och vad du som spelare bör tänka på? Besök gärna Stödlinjen.se – en trygg och neutral plats för information och stöd.
